El PROGRAMA PARTICIPATIVO DEL ESTADO FEDERAL comprende el cambio de la descentralización unitaria desde la nación hacia las provincias y los municipios, por la práctica de la autonomía y la integración creciente de los tres niveles estatales en el sentido inverso: desde los municipios hacia las provincias y la nación, con recursos tributarios coordinados en cada uno de ellos, como dice la Constitución Nacional.

La ley de coparticipación federal de recursos fiscales, mediante la cual el gobierno central crea y recauda los tributos, y los distribuye parcialmente a las provincias y a los municipios, implica una descentralización unitaria.

Pero el federalismo fiscal es al revés: un sistema en el cual los municipios y las provincias crean y recaudan los tributos municipales y provinciales, y participan al gobierno central la potestad de crear y recaudar algunos tributos nacionales.

Los municipios son el punto de partida del camino de la integración participativa creciente de la comunidad federal, no el punto de llegada de la descentralización unitaria.

La nación depende de los municipios y de las provincias, no al revés. La nación tiene su origen en las ciudades y provincias autónomas por las que ha sido constituida, y ellas determinan las funciones y los recursos de la nación, no al revés. Las consecuencias del régimen de la coparticipación son muy graves, ya que producen perdidas de ingresos económicos a los ciudadanos y pérdidas de recursos tributarios a los municipios y a las provincias.

La necesidad del cambio por el federalismo real es urgente, para hacer posible el desarrollo integral de todos los argentinos y el crecimiento armónico del país.